Erro ao Efetuar Login em caso especifico

Bom Dia,
Gente Necessito de ajuda para resolver o seguinte bug, tenho um sistema que quando o usuário efetua o login e o sistema verifica os órgãos na qual o usuário está vinculado.
Caso o usuário esteja vinculado a mais de um órgão o sistema exibi uma tela onde o mesmo pede que selecione sob qual órgão o usuário usará o sistema.
Agora vem o problema toda vez que o usuário abre o navegador(pela primeira vez) a tela para a seleção de órgão não é renderizada totalmente e quando o usuário clica no botão para selecionar o órgão numa combobox, o sistema volta para a mesma tela, onde a tela volta totalmente renderizada mas a combo não está populada e se o usuário clicar novamente no botão ai é lançada uma NullPointerException.
O erro mencionado também ocorre quando o usuário limpa o cache e os cookies do navegador.
Se alguém puder me ajudar eu fico extremamente grato.
att
robson